获评全国优秀！广州区块链创新应用试点，领先在哪？
中央网信办等16部委近日联合印发《关于国家区块链创新应用试点终期评估情况的通报》，广州市获评国家区块链创新应用综合性试点优秀地区，相关试点经验被编入《中国区块链创新应用发展报告（2023）》。
拥有浓郁科研氛围、丰富人才资源和强劲经济发展动能的广州，以成功入选国家区块链创新应用综合性试点地区为契机，通过机制创新、技术创新、场景创新、协同创新以及产业创新，持续夯实区块链底层基础设施，先后获得工业和信息化部、中央网信办“区块链特色软件名城示范区”“区块链发展先行示范区”“国家区块链创新应用试点”的认定，初步形成区块链全产业链集群发展格局，形成“政府推动、企业集聚、规范应用、安全有序”广州特色模式，走在全国前列。
【变革性机制创新】
市长牵头建立联席会议制度
【变革性机制创新】
市长牵头建立联席会议制度
谈及区块链，不少人会将它与比特币等虚拟货币联想到一起，事实上区块链不仅仅是虚拟币。广州市区块链产业协会秘书长任豪介绍，区块链是由包含交易信息的数据区块，依据密码学相互关联、有序连接的一种链式数据结构，具有公开透明、数据可信、隐私保护、安全可靠等技术优势，“作为一种前沿的数字技术，无论是智慧城市新基建，还是元宇宙，区块链都是基础和核心的支撑技术”。
顶层设计，政策护航，是广州确保区块链赋能实体经济发展主线，严防虚拟货币相关非法金融活动的底气。早在2017年黄埔区、广州开发区就发布全省首个“区块链十条”政策——《广州市黄埔区 广州开发区促进区块链产业发展办法》，从适用范围、培育、成长、平台、应用、技术、金融、活动等多个环节对区块链企业或者机构进行重点政策扶持，旨在打造国内创新能力和集聚程度最高的区块链产业创新基地。
2018年黄埔区、广州开发区正式获批建设首个以区块链为特色的中国软件名城示范区，这是国内第三个中国软件名城示范区，也是工信部首次和唯一明确以区块链为特色的中国软件名城示范区。随后，《广州市黄埔区 广州开发区加速区块链产业引领变革若干措施》《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》等陆续出台。2020年5月，广州获工信部批复创建区块链发展先行示范区，成为全国首个获批创建区块链发展先行示范区的城市。2022年1月，广州再列入国家区块链创新应用（综合性）试点地区。
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为大力推进广州区块链创新应用各项试点任务落实，相关工作还分别被写入2022年广东省、广州市政府工作报告。2022年3月，广州市推进国家区块链创新应用综合性试点工作联席会议制度建立，由市长担任总召集人，15个市直部门、在穗有关单位为成员，明确试点任务单位主要领导作为项目实施第一责任人，要求制定时间表、路线图，实施“挂图作战”。
广州市委宣传部副部长、市委网信办主任陆志强表示，目前广州区块链产业形成“政府推动、企业集聚、规范应用、安全有序”的独特发展模式,这是广州市区块链产业发展的最大优势。
【原创性技术创新】
构建自主可控区块链底层基座
【原创性技术创新】
构建自主可控区块链底层基座
自主创新，产学研结合，是广州构建区块链产业生态，打造技术创新高地的重要突破口。试点工作启动以来，广州密切跟进公有链底层平台开发，构建自主可控的区块链底层平台。在坚持全市统一政务区块链建设思路的基础上，广州打造城市级区块链数字信任基础设施：采用国产自主可控的底链技术，新建升级部署广州市统一政务区块链基础平台——穗智链，并且适配全信创环境下的软硬件配置，实现可控可管。
广州以穗智链为跨链桥节点，跨链接入广州交易集团有限公司的广智链区块链服务平台、广州互联网法院的“网通法链”区块链平台、广东电网有限责任公司广州供电局的南网区块链平台（广州局边侧）等3个区块链联盟链，实现跨部门、跨层级区块链数据共享和跨链互操作。
在搭建穗智链基础上，广州出台《广州市政务区块链+营商环境工作方案》，制订广州市政务区块链平台接入应用指引，编写《政务区块链建设规范》《政务区块链跨链数据格式规范》等地方标准规范草案，让区块链产业具备明确的运营规则、治理规则和管理制度，形成一套安全规范的“广州经验”。数据显示，截至今年1月初，广州已编制区块链相关的标准规范（含草案）共20项，其中地方标准4项、企业标准8项、团体标准8项。
为给区块链产业发展提供充足的人才力量和技术储备，广州围绕区块链产业重点领域组织实施重大科技专项；实施高新技术企业树标提质行动，支持区块链企业壮大为行业标杆企业；支持区块链企业建设工程技术研究中心、重点实验室、技术中心、院士工作站等研发机构。如今，中山大学、华南理工大学、华南师范大学、暨南大学、广州大学等高校均已建立区块链研究院、区块链实验室等技术平台，承担区块链领域3个国家重点研发项目成果转化。
【多元性场景创新】
发挥区块链数字信任优势创新服务
【多元性场景创新】
发挥区块链数字信任优势创新服务
挖掘应用场景，促进流程再造，是广州发挥区块链数字信任优势，创新政府治理的重要抓手。区块链的价值绝不在于“炒币”，而在解决民生痛点，服务实体经济。其透明可溯、不可篡改的特性应用在票据、医疗报告、业务凭证等场景上，将大大降低社会信任成本，提升了社会运转效率。
数据显示，以数字化转型为契机，广州累计推动9类15个城市级区块链重大场景的创新应用，带动区块链核心业务直接经济效益近19.2亿元，形成60余项储备项目成果并取得实效，涵盖政务服务、贸易、司法、税费服务、卫生健康等特色行业领域，支持数据存证、溯源、交易、数据共享、业务协同等多种业务类型。其中，国内首个以区块链技术为支撑的“信任广州”数字化平台实现超50万家企业、6000万条数据上链管理；基于“穗好办”上线区块链应用，从“在线办”到“指尖办”，从政府端延伸到企业端，服务超过50万家企业；公共资源交易区块链平台链上对接金融机构35家，为投标企业开具电子保函5045单，为企业减少现金负担超8亿元，等等。
【高效性协同创新】
以业务驱动引领促进跨部门协作
【高效性协同创新】
以业务驱动引领促进跨部门协作
聚焦业务驱动，探索湾区高效性协同创新，是广州把区块链技术应用在政务服务场景的切入点。
区块链技术去中心化、安全性、透明性和不可篡改的特性，非常适合应用于跨政府部门间的业务协同。广州把区块链技术与数字政府建设紧密结合，以区块链提升公共服务和社会治理能力，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革。目前，区块链可信认证服务平台已接入约2000项政务事项；广州市企业链上服务平台为超过12万的企业用户和超过10万人的个人用户提供企业链码、链上保险箱等区块链+服务；“区块链+税务服务”7个场景累计链上服务达380万次，跨部门信息共享交互效率提升70%以上。
放眼粤港澳大湾区，广州还基于“区块链+大湾区”的发展模式，通过区块链跨境可信认证、电子印章等互联互通服务，探索粤港澳大湾区数据要素流通的可行路径。目前已率先上线区块链跨境可信认证功能，对接香港等境外CA（证书授权）机构，提供区块链跨境可信认证等服务1000次以上。
【前瞻性产业创新】
形成全链发展生态与区块链产业集群
【前瞻性产业创新】
形成全链发展生态与区块链产业集群
优化产业布局，培育企业集群，是广州完善区块链产业生态，实现产业高质量发展的重点。为加快培育产业链群，广州连续三年将区块链领域列入产业高质量发展资金软件与信息服务专题支持方向,累计安排超4000万元支持方欣科技、运通链达、民航信息等区块链软件企业相关项目。此外，黄埔区在全国率先出台区块链专项政策,累计兑现支持资金达1.4亿元,支持区块链企业或机构超100家。
目前，广州依托位于黄埔区的中国软件名城示范区，加快培育广州区块链国际创新中心、广州蚁米区块链众创空间、黄埔链谷等载体，形成区块链“基础底链+BaaS 平台+应用系统+行业应用”的全链发展生态和区块链产业集群。全市区块链产业集群的企业数量已超500家，区块链及关联产业产值规模预估约50亿元；157家企业185个项目入选国家网信办公布的《境内区块链信息服务备案清单》。
1月26日，《广东省培育区块链战略性新兴产业集群行动计划（2023-2025年）》印发，提出到2025年，区块链产业进入爆发期，可信数据服务网络基础设施基本完善，形成区块链技术和应用创新产业集群国际化示范高地等目标。在产业生态“培育”工程方面，重点提及要提升广州区块链国际创新中心、广州蚁米区块链众创空间、黄埔链谷等载体产业孵化能力，探索建设粤港澳大湾区区块链离岸孵化器，打造特色孵化品牌。在区域创新“联动”工程方面，要求重点推动广州、深圳、佛山、珠海、东莞等区域联动，协同推进技术攻关、成果转化和应用推广；支持广州建设以区块链为特色的中国软件名城示范区，打造国家级区块链发展先行示范区。
在任豪看来，随着区块链技术日益发展成熟，其商业模式也将不断被挖掘，“数字经济发展越快，区块链的价值体现得越明显。”他相信，随着广州区块链产业生态的完善，一批本土龙头企业将很快涌现。
出品：南都大数据研究院
采写：南都记者 袁炯贤 李伟锋 设计：张博
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